חממות טכנולוגיות - נהלים, מטרות ומידע שמושי

החממות הטכנולוגיות הן מסגרות תומכות, המאפשרות לייזמים מתחילים, בעלי רעיונות טכנולוגיים חדשניים, לפתח את הרעיון שלהם למוצר מסחרי ולהקים עסק חדש לצורך מיסחורו.

לנוכח העלייה הגדולה מברה"מ, נבנתה מסגרת החממות הטכנולוגיות כך שתתאים גם לקליטת יוזמות של עולים חדשים.

במסגרתן ניתנת לייזמים עולים ההזדמנות והאפשרות לממש את רעיונותיהם עד למיסחורם . כך, כ- 50% מהרעיונות בחממות הם פרי יוזמתם של עולים חדשים השוקדים על פיתוח רעיונותיהם לצדם של יזמים ישראלים ותיקים.

פעילותן של החממות לייזמות טכנולוגית שהחלה בשנת 1991, הולכת ומתרחבת בקצב מהיר ביותר. הרעיון הפך למציאות פעילה ותוססת.

26 חממות פרושות על פני כל הארץ, ומפעילות במסגרתן כ- 200 פרוייקטים של מחקר ופיתוח תעשייתי. עשרות רבות של פרוייקטים נוספים נמצאים בשלבי בדיקה שונים בחממות. כ- 800 חוקרים עובדים בפרוייקטים ומתוכם כ- 500 עולים חדשים.

נכון לדצמבר 1998 סיימו 476 פרוייקטים את תקופת החממה שלהם.

כ- 51% מתוכם ממשיכים בפעילות בכוחות עצמם, כשמעל 75% מתוכם השיגו השקעות מסחריות ונכנסו לשותפות עם שותפים אסטרטגיים, ואחרים נמצאים בשלבי מו"מ מתקדמים עם משקיעים ושותפים.

המדינה, באמצעות לשכת המדען הראשי של משרד התעשייה והמסחר, עודדה באופן פעיל ונמרץ את הקמתן של החממות הטכנולוגיות, וממשיכה לתמוך בהפעלתן.

במסגרת זו, היא מעניקה להן תמיכה כספית משמעותית, שאיפשרה את הקמתן ומאפשרת המשך פעילותן והתפתחותן. התמיכה ניתנת הן לצורך הפעלת מינהלות החממות והן לצורך ביצוע הפרוייקטים הפועלים במסגרתן.

כל החממות הקיימות פתוחות לקליטת פרוייקטים חדשים.

חוברת הנהלים הראשונה פורסמה בתחילת שנת 1994 בה כונסו לראשונה בצורה שיטתית ומסודרת נוהלי הפעולה והכללים שנתקבלו לגבי החממות הטכנולוגיות בתחומים ובנושאים השונים ולשלבים השונים.

תוך כדי פעולה משתנים דברים, בעיות חדשות צצות, ונוצר הצורך לבדוק מידי פעם את הכללים והנהלים קיימים, לתקנם ולעדכנם לפי הצורך, ועל-פי הניסיון שנרכש.

מינהלת החממות הטכנולוגיות שמחה להביא לכם חוברת נוהלים חדשה זו המתוקנת ומעודכנת ל- 01/07/1999.

אנו מקווים שהיא תשמש לכם ככלי עזר יעיל ומועיל.

בברכה,

רנה פרידור

מנהלת תוכנית החממות הטכנולוגיות

פרק א'

כללי
2 מטרות תוכנית החממות לייזמות טכנולוגית

2-1 עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה

בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד - 1984, בסעיף 1 שבו הוגדרה מטרת החוק כדלקמן:

"מטרת חוק זה היא עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה לשם -

פיתוח תעשייה עתירת מדע תוך ניצול והרחבה של התשתית הטכנולוגית והמדעית ומשאבי האנוש הקיימים במדינה;

שיפור מאזן התשלומים של המדינה על ידי יצור וייצוא של מוצרים עתירי מדע שיפותחו בה וצמצום היבוא של מוצרים מסוג זה;

יצירת מקומות עבודה בתעשייה וקליטת כוח אדם מדעי וטכנולוגי.

החממות הטכנולוגיות הפועלות במסגרת התוכנית הנן מערכות תומכות יזמות ברוח מטרות החוק, המשלימות את המסלולים האחרים לתמיכה במו"פ של לשכת המדע"ר .

2-2 תמיכה בייזם המתחיל בראשית דרכו

יזמים מתחילים זקוקים בראשית דרכם לתמיכה רבה, והדבר נכון עוד יותר כשהמדובר ביוזמות המבוססות על מחקר ופיתוח תעשייתי. הם זקוקים לתמיכה כספית, לסיוע בתכנון הפרוייקט, באירגונו בניהולו המקצועי טכנולוגי, האדמיניסטרטיבי והעסקי ובקשירת שותפויות אסטרטגיות ופיננסיות - וכל זאת במטרה להפעילו כעסק מסחרי רווחי.

החממה הטכנולוגית הנה מערכת תומכת המסייעת לייזמים פרטיים בראשית צעדיהם להתארגן ולבצע את פרוייקט המו"פ, שהוא פרי יוזמתם, בסביבה תומכת ותוך חסכון מירבי בהוצאות תקורה.

זהו כלי שנועד לתמוך בשלב המיקדמי ביותר של המו"פ, שהוא למעשה שלב הרעיון ההיולי, ולהביאו בתום תקופת החממה לבשלות כזו שתאפשר לו לעמוד ברשות עצמו, לעבור למערכות התמיכה הרגילות של המדינה, לגייס השקעות מסחריות ולהכניס לפעילות שותפים אסטרטגיים.

בתקופת החממה אמור הייזם, בתמיכת החממה, להביא את הרעיון שלו למצב שבו תהיה כבר הגדרת מוצר ברורה, תוכח היתכנות טכנולוגית ושיווקית, יהיה אבטיפוס או דגם פועל, תהיה תוכנית עסקית מסודרת וצוות מאורגן ומנוסה.

בשלב החממה מספקת המדינה את רוב תקציב הפרוייקט, ולכן מופקדת הנהלת החממה, מטעמה של המדינה, להיות אחראית בפני המדינה להפעלה מקצועית נכונה ויעילה של כל פרוייקט בחממה, כולל הפעלת תקציבו וסיוע במיסחורו. מינהלת החממה משמשת כנאמן המדינה להפעלת הפרוייקטים בחממה.

2-3 מימוש מסחרי של רעיונות טכנולוגיים של עולים חדשים

העלייה רבת ההיקף שהגיעה לישראל בשנים האחרונות, הביאה איתה הון אנושי יקר הכולל מדענים ואנשים בעלי השכלה טכנולוגית גבוהה עם ידע וניסיון של שנים רבות בתחומים טכנולוגיים חשובים.

מסגרת החממות הטכנולוגיות מאפשרת מימוש רעיונות ויוזמות טכנולוגיות של עולים חדשים לעסק מסחרי והעברת טכנולוגיות חדשניות לישראל.

2-4 העסקת עולים חדשים בעלי השכלה טכנולוגית במקצועם

מסגרת החממות הטכנולוגיות איננה מסגרת תעסוקתית, אך היא אחת האפשרויות המבטיחות ביותר לאנשי מקצוע בתחומים בטכנולוגיים מקרב העלייה החדשה, לעסוק בתחומי התמחותם.

2-5 הקמת תשתית חברות היי-טק ישראליות .

2-6 הגדלת הקף ההשעות הפרטיות בחברות ישראליות .

2-7 רכישת טכנולוגיות חדשות מחו"ל .

2-8 העברת טכנולוגיות מהאקדמיה אל התעשייה .

2-9 הפחתת "בריחת מוחות" מהמדינה .

2-10 חיזוק אזורי פיתוח .

3. תפקידי החממה הטכנולוגית

3-1 לסייע לייזמים בביצוע מוצלח של הפרוייקט.

3-2 לסייע לפרוייקטים להתארגן ולפעול כחברה עסקית עצמאית.

3-3 להיות אחראית כלפי המדינה על הפעלה נכונה, מקצועית ויעילה של הפרוייקטים, ועל עמידתם בכללים ובחובות המוטלים עליהם.

3-4 לספק לפרוייקטים תנאים פיזיים הולמים לביצועם ובכלל זה מבנה מתאים.

3-5 לאתר, לבדוק ולבחור פרוייקטים מתאימים.

3-6 לסייע לייזמים באיתור, בדיקה ובחירה של חוקרים לביצוע הפרוייקטים ובגיבוש צוותות המו"פ.

3-7 לספק שירותי מזכירות, ניהול אדמיניסטרטיבי, תחזוקה, רכש, ראיית חשבון וייעוץ משפטי.

3-8 לספק סיוע והדרכה לצורך התאקלמות והתאמה מקצועית ואישית של החוקרים.

3-9 לנהל בקרה אדמיניסטרטיבית ומקצועית לגבי ביצוע כל פרוייקט והתקדמותו בהתאם לתוכנית.

3-10 לנהל מערכת בקרה לגבי עמידה בכללים ונהלים.

3-11 לסייע לפרוייקטים בהכנת תוכנית עיסקית, בגיוס כספים ובהתארגנות לשיווק.

3-12 לטפל בדיווחים לגורמים השונים, לפי ההתחייבויות, הן ברמת החממה והן ברמת כל פרוייקט.

3-13 להכין ולבצע תקציב, הן ברמת החממה והן ברמת כל פרוייקט.

3-14 לדאוג למקורות מימון לביצוע הפרוייקטים ולהפעלת מינהלת החממה.

4. מסגרת חוקית

4-1 התפיסה הכוללת של תוכנית החממות הטכנולוגיות תואמת את התפיסה של חוק המו"פ. הפעלת התוכנית היא מכח הוראות המנהל הכללי של משרד התמ"ס (מס' 4.7) (ולא מכח חוק המו"פ) אשר מינה ועדת היגוי לנושא והסמיך אותה לקבוע מדיניות ונהלים להפעלת החממות הטכנולוגיות והתמיכה בהן (ראה נספח מס' 1 בעמ' 35) .

4-2 ועדת היגוי

4-2-1 ועדת ההיגוי מתמנה ע"י מנכ"ל משרד התעשייה והמסחר והרכבה הוא :

המדען הראשי של משרד התמ"ס - יו"ר.

רכז תחום תעשייה באגף התקציבים באוצר.

מנהל תוכנית החממות הטכנולוגיות מטעם המדע"ר.

2 נציגי ציבור מהמגזר התעשייתי והעסקי .

4-2-2 תפקידי ועדת ההיגוי

קביעת מדיניות בנושא של חממות טכנולוגיות.

קביעת נוהלי התמיכה בחממות ובפרוייקטים המתנהלים בהן.

אישור תמיכה בפרוייקטים, המועמדים לפעול בחממות, במסגרת התקציב המאושר, עפ"י המלצות ועדות הפרוייקטים של החממות.

אישור תמיכה במינהלות החממות במסגרת התקציב המאושר.

ביצוע מעקב אחר התפתחות החממות והפרוייקטים הפועלים בהן.

החלטה על הפסקת תמיכה בחממה או בפרוייקט, אם אינם ממלאים את ייעודם , או אם אינם עומדים בכללים.

5. הגדרות וקיצורים

5-1 הגדרות

חממות טכנולוגיות - מרכזי יזמות טכנולוגית כמוגדר בסעיף 2.

פרוייקט - פרוייקט של מחקר ופיתוח תעשייתי כמוגדר בסעיף 15.

יזם - כמוגדר בסעיף 14.

ועדת ההיגוי - ועדת ההיגוי לחממות טכנולוגיות כמתואר בסעיף 4.

לשכת המדען הראשי - לשכת המדען הראשי במשרד התעשייה מסחר.

מינהלת החממות - היחידה המטפלת בחממות בלשכת המדע"ר.

מינהלת חממה - הגוף המנהל של החממה.

תקופת הביצוע - התקופה המאושרת בהסכם או בכתב האישור הנחתם בין החממה לבין המדינה.

התקציב המאושר/ המענק המאושר - התקציב והמענק שאושרו ע"י המדע"ר לצורך מתן תמיכת המדינה, הנספחים להסכם החממה ולכתב האישור.

חוק המו"פ - חוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד - 1984.

5-2 קיצורים

משרד התמ"ס - משרד התעשייה והמסחר.

המדע"ר - המדען הראשי של משרד התמ"ס.

מו"פ - מחקר ופיתוח תעשייתי.

חממות - חממות טכנולוגיות.

פרק ב'

החממה , הפעלתה ואישור תמיכת במדינה בה

6. תמיכת המדינה במינהלת החממה

המדינה, באמצעות לשכת המדע"ר, תומכת במינהלת החממה ע"י מתן מענק כספי לכיסוי הוצאותיה, כפוף לעמידתה של החממה בתנאים הנדרשים כמפורט להלן.

המענק יהיה בשיעור 100% מההוצאות המוכרות ע"י ועדת ההיגוי.

בקשת החממה לאישור תמיכת המדע"ר תוגש בתחילתה של כל שנת פעילות עבור אותה שנה בלבד.

7. תנאים לאישור

7-1 החממה היא יישות משפטית עצמאית ; תאגיד ללא מטרות רווח.

7-2 מטרותיה ותפקידיה יהיו תואמים את המטרות והתפקידים שנקבעו ע"י ועדת ההיגוי. (ראה סעיפים 2 ו- 3 ).

7-3 קיימים בה מוסדות, חוקי הפעלה, סדרי בקרה, ונהלים התואמים את חוקי המדינה וכלליה, וכן את הוראות ועדת ההיגוי והכללים שנקבעו על ידיה, המאפשרים הפעלתה בצורה יעילה, מסודרת ומבוקרת.

7-4 מעורב בה גוף ציבורי.

7-5 יש בה מעורבות של מוסד מחקר ו/או תעשיות מבוססות, וכן אפשרות של שימוש, לפי הצורך, בתשתית הטכנולוגית המצויה בהם.

7-6 לרשות החממה מבנה המתאים לשמש אכסניה לכ- 10 עד 20 פרוייקטים של מו"פ אשר בכל אחד מהם פועלים כ- 5 חוקרים. דמי השכירות לפרוייקטים במבנה נמוכים ביחס למקובל באיזור.

7-7 קיימת תוכנית פעולה מאושרת, הכוללת הגדרת מטרות, כיווני פעולה, תאור מוסדות, תקציב, מקורות מימון, לוח זמנים. בתוכנית מצוינות המחויבויות שמקימי החממה ובעליה לקחו על עצמם.

7-8 יש לה מקורות מימון משלימים לתמיכה הכספית של המדע"ר, עד גובה מלוא התקציב של מינהלת החממה ושל הפרוייקטים. המקורות המשלימים לא יבואו מגופים ממשלתיים.

7-9 קיימת מערכת לבדיקת פרוייקטים וחוקרים. מערכת הבדיקה כוללת ועדה לבחירת פרוייקטים המורכבת מאנשי מקצוע עם ניסיון תעשייתי, טכנולוגי ועסקי בתחומים רלבנטיים.

7-10 מועצת המנהלים, או הגוף המנהל, כוללים אנשי תעשייה, אנשי עסקים ואנשי מחקר.

7-11 קיימת ועדת ביקורת.

7-12 יש מנהל חממה מקצועי מתאים, במשרה מלאה, שכל זמנו מוקדש לניהול החממה ואשר מינויו אושר ע"י ועדת ההיגוי.

8. תהליך אישור התמיכה בחממה

8-1 הגשת בקשה ע"י החממה למינהלת החממות.

8-1-1 מועד הגשת הבקשה: לא יאוחר מ- 45 יום לפני תחילת שנת התמיכה המבוקשת.

8-1-2 הבקשה תוגש ב- 10 עותקים מלאים .

8-1-3 תוכן הבקשה :

מכתב בקשה לאישור תמיכה לשנה נוספת.

דו"ח עניני מפורט ועדכני לגבי כל פעילות החממה עד יום הגשת הדו"ח ובו פרוט הנושאים הבאים:

פרוט הישגים, בעיות והפקת לקחים.

פרוט הפרוייקטים הפועלים בחממה ותמצית מצבם.

פרוט הפרוייקטים שסיימו את תקופת החממה ותמצית מצבם.

פרוט הפעילות השיווקית לגבי כל פרוייקט.

פרוט בעלויות ומבנה ארגוני של החממה ושל הפרוייקטים.

תאור פעילות מוסדות החממה ושינויים שונים בהרכבם.

רשימות מעודכנות של חברי מועצת המנהלים ושל ועדת הפרוייקטים (בציון הרקע של כל חבר ועדה).

פרוט מצב המבנה, חלוקתו ועלותו.

פרוט תקציב החממה המלא לשנה המסתיימת - עם פרוט ביצוע מול תכנון וכן מקורות ושימושים (כולל תקציב ממקורות שאינם המדינה)

תוכנית פעולה מפורטת לשנת התמיכה המבוקשת הכוללת תקציב מלא מתוכנן עם פרוט מקורות ושימושים (כולל תקציב ממקורות שאינם המדינה).

דו"ח מבקר הפנים של החממה לגבי השנה שעד להגשת הדו"ח . תצורף לדו"ח התייחסות הנהלת החממה לממצאי הדו"ח (ראה נספח 2 בעמוד 37).

8-2 פתיחת תיק בלשכת המדע"ר ומספורו.

מינהלת החממות תודיע לחממה על מספר התיק. בכל פניה יצוין מספר התיק.

8-3 מינהלת החממות תבדוק ותוודא שהחממה המבקשת עונה על התנאים, היעדים וההתחייבויות כנדרש, ותביא את הבקשה לדיון בועדת ההיגוי.

8-4 ועדת ההיגוי תדון בבקשת החממה תוך התייחסות לנושאים הבאים :

8-4-1 עמידה באבני דרך שהוצבו לחממה ע"י ועדת ההיגוי.

8-4-2 מספר פרוייקטים.

8-4-3 איכות הניהול.

8-4-4 תיפקוד החממה.

8-4-5 איכות התמיכה בפרוייקטים.

8-4-6 איכות הטיפול בשיווק הפרוייקטים.

8-4-7 היערכות הפרוייקטים לקראת יציאה מן החממה לעצמאות.

8-4-8 הרכב הועדות ותפקודן.

8-4-9 עמידת יזמי החממה ובעליה בהתחייבויותיהם.

8-4-10 עמידה בנוהלי ועדת ההיגוי.

8-4-11 ביצוע ביקורת פנים ותוצאותיה.

8-5 החלטת ועדת ההיגוי תובא לידיעת החממה בכתב , כולל פרוט התנאים המיוחדים ואבני הדרך , אם נקבעו כאלה .

8-6 הצעת תקציב החממה תיבדק והתקציב יאושר ע"י מינהלת החממות.

סכום התקציב המאושר וסכום המענק המאושר לא יחרגו מהסכום שנקבע בהחלטת ועדת ההיגוי .

8-7 החממה תגיש את הסכם החממה והטפסים הבאים למינהלת החממות:

8-7-1 הסכם מדינה/חממה על כל נספחיו (ראה נוסח בנספח 3 בעמ' 39), חתום ע"י מורשי החתימה של החממה (לפחות שניים) , ב- 4 עותקים מלאים (עם חתימות מקוריות. יש לחתום בראשי תיבות בתחתית כל עמוד ובשולי כל תיקון לנוסח המקורי, בנוסף לחתימה המלאה בעמוד האחרון של ההסכם) ומבוילים כחוק.

8-7-2 טופס העברת תשלומים (ב- 4 עותקים) בצרוף המסמכים הבאים המפורטים בטופס (ראה נספח מס' 4 בעמ' 43):

אישור רואה חשבון על ניהול ספרי חשבונות כנדרש בחוק.

אישור פקיד שומה על פטור מניכוי מס הכנסה במקור.

תעודת עוסק מורשה, (במקרה שהחממה היא חברה) או תעודת רישום עמותה.

אישור מורשי החתימה מאושר ע"י רו"ח ו/או עו"ד החממה.

8-8 ההסכם על כל נספחיו , כמפורט , יועבר ע"י מינהלת החממות לחתימת המדינה. החתימה על ההסכם מטעם המדינה תיעשה ע"י המנכ"ל, המדע"ר, והחשב של משרד התמ"ס. עותק מההסכם החתום יועבר לחממה.

8-9 נחתם ההסכם, תצא מלשכת המדע"ר הוראה לתשלום מקדמה לחממה בשיעור 25% מהמענק המאושר בהסכם.

8-10 ההסכם יהיה לתקופה של שנה אחת, אלא אם כן הוחלט אחרת ע"י ועדת ההיגוי (להלן "תקופת הביצוע").

9. תקציב החממה המאושר (תקציב המדע"ר)

9-1 כללי

יערך תקציב שנתי לכל חממה, אשר יכלול את ההוצאות שצוינו בבקשה ואושרו ע"י מינהלת החממות במסגרת הסכום שאושר לחממה ע"י ועדת ההיגוי. התקציב יוגש כשהוא מודפס במתכונת המפורטת בנוסח שבנספח מס' 5 בעמ' 44. תקציב זה יקרא "התקציב המאושר" (להבדיל מתקציב החממה הכולל שבו נכללים כל המקורות הכספיים של החממה) .

9-2 סכום התקציב המאושר

9-2-1 סה"כ הוצאות החממה עפ"י התקציב המאושר לא יעלו על 568,500 שקל וימומנו ב- 100% ע"י המדינה.

תוספת תקציב לפעילויות שיווק תינתן לחממות בתנאים מסוימים. (ראה סעיף 9.9 להלן).

תוספת תקציב לסיוע בניהול תינתן לחממות בתנאים מסוימים. (ראה סעיף 9.8 להלן).

תוספות ייעודיות יינתנו לחממות בתנאים מסוימים (ראה סעיף 9.11 להלן).

9-2-2 התקציב הוא שנתי ולא תאושר העברת יתרות משנה לשנה, אלא אם כן הוחלט אחרת ע"י ועדת ההיגוי.

9-3 משכורות

9-3-1 תקרת עלויות (מעודכן ליום 1.6.99):

מנהל - עד 15,800 שקל

עוזר מנהל – עד 10,500 שקל

מזכירה - עד 6,000 שקל

9-3-2 משכורות עובדי החממה יעודכנו בהתאם לתוספות היוקר במשק.

9-3-3 העסקת מנהל חממה תהיה במשרה מלאה .

9-3-4 יש לדאוג לניצול מלא של ימי החופש מדי שנה . לא תתאפשר צבירה של ימי חופשה לעובדים בחממה .

9-3-5 הפקדות לפיצויים תיעשינה מידי חודש והנן חלק מעלות השכר .

9-3-6 להעסקת קרובים ומקורבים נדרש אישור של ועדת הביקורת של החממה לאחר שזו בדקה :

האם העובדים המועמדים להתקבל לעבודה הנם בעלי כישורים מתאימים לתפקידים בהם יועסקו בחממה.

האם העובדים התקבלו לאחר הליך קבלה שגרתי תקין ובהעסקתם יש כדי לקדם ולהשיג את היעדים שנקבעו לחממה .

9-4 שירותי משרד ושירותים אחרים

יוכרו הוצאות כדלקמן:

9-4-1 שירותי הנהלת חשבונות (יש אפשרות להעסקת מנהל חשבונות בשכר).

9-4-2 שכר דירה (מוזל).

9-4-3 אחזקת משרדים (כולל חשמל, מסים, ניקיון, מים וכו').

9-4-4 הוצאות משרדיות שוטפות.

9-4-5 שירותים מקצועיים אחרים: עו"ד, רו"ח, יעוץ מקצועי, תרגום וכו'.

9-4-6 בדיקת פרוייקטים.

9-4-7 פעילות שיווק.

9-5 ציוד

יוכרו הוצאות כדלקמן:

ריהוט וציוד משרדי

מחשבים ותוכנות

ציוד היקפי

התקנת טלפונים

ציוד מחקר.

9-6 שונות

יוכרו הוצאות כדלקמן:

ביטוח העסק

ביטוח חבות מעבידים

הוצאות עודפות

הסעות מאורגנות של עובדים

אחזקת רכב אחד.

נסיעות בתפקיד .

9-7 התאמות מבנה

הוצאות הקשורות ברכישת מבנה או בהתאמתו - לא יוכרו.

מזגנים נחשבים להוצאות הקשורות במבנה - ולפיכך לא יוכרו.

9-8 עוזר למנהל חממה

חממות שבמסגרת טיפולן פועלים לפחות 10 פרוייקטים שאושרו ע"י ועדת ההיגוי, זכאיות למענק של עד 44,000 שקל לסיוע בהעסקת עוזר למנהל החממה.

סכום זה יבוא בנוסף לסכום התקציב הנקוב בסעיף 9.2.1 לעיל.

9-9 שיווק ומסחור

חממות שפועלים בהן לפחות 6 פרוייקטים שאושרו ע"י ועדת ההיגוי, זכאיות למענק של עד 89,000 שקל לטיפול בשיווקם ובמסחורם של הפרוייקטים הפועלים בהן.

סכום זה יבוא בנוסף לסכום התקציב הנקוב בסעיף 9.2.1 לעיל.

כדי לקבל את תוספת השיווק הזאת, על החממה להגיש, במסגרת בקשת התמיכה הכללית שלה, תוכנית שיווק מפורטת ולקבל את אישור מינהלת החממות.

תוכנית השיווק שתוגש תכלול תקציב ולוח זמנים ותהיה מאושרת ע"י מועצת המנהלים או ע"י ועדת הפרוייקטים של החממה.

לא תאושר העברת סכומים מתקציב השיווק לסעיפי הוצאות אחרות.

כל אחת מהפעילויות הבאות יכולות להיכלל בתוכנית השיווק (ולא יאושרו מרכיבים אחרים) :

יעוץ שיווקי.

סקרי שוק.

חומר פרסומי.

הצגה בתערוכות.

נסיעות לחו"ל בתפקיד החיוני לקידום השיווק. (כפופות לאישור מראש של מינהלת החממות).

יעוץ משפטי הקשור בשיווק.

באופן ספציפי אין לכלול בתוכנית השיווק:

הכנת סקרי היתכנות.

הכנת תוכניות עסקיות.

בדיקות פטנטים ורישום פטנטים.

יעוץ FDA ובדיקות קליניות.

אישורי תקנים.

הוצאות הפעלת SITE B.

חוברות הסברה למשתמש.

9-10 הכנסות מפרוייקטים

9-10-1 תשלומים בגין תקורת הפרוייקטים המשולמים דרך החממה ונגבים מהפרוייקטים ע"י החממה, יקוזזו מהוצאות החממה.

9-10-2 חיוב פרוייקטים מסיימי חממה בגין שירותי החממה ייעשה לפי שיקול דעת הנהלת החממה .

9-10-3 הכנסות שיהיו לחממה בגין תשלומי חברות פרוייקט לקרן תמורה, וכן כתוצאה ממכירת מניות החממה בחברות פרוייקט, יתווספו לתקציב החממה וישמשו אך ורק למימוש מטרותיה של החממה כפי שהוגדרו ע"י ועדת ההיגוי. בשום מקרה לא יחולקו הכנסות החממה או חלקן בין מי מבעלי החממה.

9-11 תוספות ייעודיות

9-11-1 תוספת תקציב ייעודית תינתן לחממות הנמצאות באזורים בעייתיים המרוחקים מן המרכז (להלן "חממות פריפריאליות"). ועדת ההיגוי תחליט על זכאותה של חממה פריפריאלית לתוספת ייעודית ועל היקף התוספת ותנאיה, עד לגובה של 92,500 שקל . סכום התוספת הייעודית יבוא בנוסף לסכום התקציב הנקוב בסעיף 9.2 לעיל. תוספת זו אמורה לשמש את החממה כדי לסייע לה בפתרון בעיות הנובעות מהיותה חממה פריפריאלית.כדי לקבל את התוספת הייעודית, על החממה להגיש , במסגרת בקשת התמיכה הכללית במעבר שנה, תוכנית מפורטת לגבי יעוד המענק הזה. תוספת אזור סיכון : תוספת אזור סיכון תינתן לחממות הנמצאות באזורים בעלי סיכון בטחוני גבוה. ועדת ההיגוי תחליט על זכאותה של חממה באזור סיכון לתוספת ייעודית ועל היקף התוספת ותנאיה, עד לגובה של 300,000 שקל . סכום התוספת הייעודית יבוא בנוסף לסכום התקציב הנקוב בסעיף 9.2 לעיל. תוספת זו אמורה לשמש את החממה כדי לסייע לה בפתרון בעיות הנובעות מהיותה חממה באזור סיכון בטחוני. כדי לקבל את התוספת הייעודית, על החממה להגיש , במסגרת בקשת התמיכה הכללית במעבר שנה, תוכנית מפורטת לגבי יעוד המענק הזה.

9-11-3 כל תוספת שיוחלט עליה ע"י ועדת ההיגוי .

9-12 הגדלת תקציב :

9-12-1 לא תאושר הגדלת תקציב במהלך תקופת הביצוע, אלא אם כן הוחלט אחרת ע"י ועדת ההיגוי. במקרים מיוחדים בהם מתעורר צורך ענייני הדורש הוצאות נוספות החורגות מהתקציב המאושר, ניתן להגיש בקשה להגדלת תקציב. על הבקשה להיות מנומקת ומפורטת.

9-12-2 הגדלת התקציב מותנית, בין השאר, בכך שהחממה לא חרגה מהתקרות המותרות, שהעברה בין סעיפים אינה עונה על הצרכים ושאחוז הניצול בפועל של התקציב הוא גבוה.

9-12-3 אושרה הבקשה ע"י ועדת ההיגוי, תגיש החממה :

תקציב חדש מתוקן.

תוספת להסכם ב- 4 עותקים [[LINK hamamot6.doc ](ראה נספח 6 בעמ' 45) ]בחתימות מקוריות של מורשי חתימה של החממה (לפחות שניים).

9-12-4 הטפסים המפורטים לעיל יועברו ע"י מינהלת החממות לחתימת המדינה. החתימה על התוספת להסכם מטעם המדינה תעשה ע"י המנכ"ל, המדע"ר והחשב של משרד התמ"ס. עותק מהתוספת להסכם החתום יועבר לחממה.

9-12-5 במקרים בהם סכום התוספת קטן ו/או תקופת הביצוע נמצאת לקראת סיום, הטיפול בבקשה ידחה ויחודש במסגרת הטיפול בדו"ח כספי סופי מבוקר.

9-13 הארכת תקופת הביצוע:

9-13-1 במקרים בהם מתעורר צורך ענייני הדורש הארכת מועד הביצוע המאושר, ניתן להגיש בקשה להארכת תקופה.

9-13-2 החממה תגיש בקשה בה תפורט הסיבה להארכת התקופה ותאור פעילות המו"פ שתבוצע בתקופה הנוספת.

9-13-3 אושרה הבקשה - תקבל החממה הודעה על כך בכתב.

10. נוהלי דיווח חממה

10-1 דו"חות כספיים

יוגשו ע"י החממה ישירות ללשכת המדע"ר בירושלים כדלקמן :

10-1-1 דו"ח כספי שוטף יוגש לפחות פעם ב- 3 חודשים ולא יותר מפעם בחודש [[LINK hamamot7.doc ](ראה נספח מס' 7 בעמ' 46)]. הדיווח יתייחס אך ורק לחודשים שלמים המתחילים ב- 1 לחודש.

10-1-2 לאחר כל דיווח כספי תועבר לחממה ע"י לשכת המדע"ר השוואה תקציבית מעודכנת.

10-1-3 דו"ח כספי סופי המאושר ע"י רואה החשבון של החממה יוגש תוך 3 חודשים מתום תקופת הביצוע בצרוף מסמכים המפורטים [[LINK hamamo19.doc ](ראה נספח מס' 19 בעמ' 73)].

לדו"ח הכספי הסופי יצורף אישור רואה החשבון על גבי הטופס המתאים [[LINK hamamot8.doc ](ראה נספח מס' 8 בעמ' 47)].

10-1-4 הדו"ח הכספי הסופי יועבר ע"י לשכת המדע"ר לרואה חשבון מטעמה לבדיקה.

10-1-5 הדו"ח הכספי הסופי של החממה, בצרוף תוצאות הבדיקה של רו"ח מטעם הלשכה, יועברו לידיעת החממה ולהתייחסותה.

10-1-6 לאחר קבלת תגובתה של החממה להערות המבקר, תקבע מינהלת החממות את הסיכום הסופי ותעביר אותו לשכת המדע"ר בירושלים לגמר חשבון.

10-2 דו"חות ענייניים

יוגשו ע"י החממה למינהלת החממות ב- 2 העתקים כדלקמן:

10-2-1 דיווח עניני מפורט לגבי פעילות החממה בכל התחומים, כולל התקדמות הפרוייקטים המתבצעים בה, יועבר למינהלת החממות לפחות פעם ב- 6 חודשים.

10-2-2 דו"ח עניני סופי יוגש למינהלת החממות תוך 3 חודשים מתום תקופת הביצוע של החממה. הדו"ח יתייחס לכל תקופת הביצוע של החממה, ויכלול את כל האינפורמציה הנדרשת בנספח מספר 2 בעמוד 37. הוגשה בקשה להמשך תמיכה במינהלת החממה לשנה נוספת, יבוא הדו"ח שהוגש עפ"י סעיף 8-3-2 במקום הדו"ח עניני הסופי הנדרש בסעיף זה (10-2-2).

11. תשלומים

11-1 עם השלמת החתימות על הסכם החממה, תצא מלשכת המדע"ר הוראה לתשלום מקדמה לחממה, בשיעור 25% מהמענק המאושר.

11-2 עם כל דיווח כספי ישולם לחממה סכום כל ההוצאות המדווחות המאושרות. בידי החממה נשארת מקדמה בשיעור 17% מהמענק המאושר.

11-3 עם הדיווח הכספי המתייחס לתקופה שעד חודש אחד לפני תום תקופת הביצוע, ישולם לחממה סכום ההוצאות המדווחות המאושרות כשבידי החממה נשארת מקדמה בשיעור 8.5% מהמענק המאושר.

11-4 בדו"ח הכספי האחרון תקוזז שארית המקדמה ולא תינתן מקדמה נוספת.

11-5 לצורך חריגה בסוג הוצאה מסוימת לעומת סעיפי התקציב המאושר, שאיננה גורמת לחריגה מן התקציב המאושר או מן המענק המאושר, יש להגיש למינהלת החממות בקשה מנומקת להעברה מסעיף לסעיף על מנת לקבל תשלום מלוא ההוצאות.

(ראה פרוט בעמ' 31 , סעיף [[LINK #30-4-1 ]30-4 ]וכן [[LINK hamamot9.doc ]ראה נספח מס' 9 בעמ' 48]).

12. ביקורת החממה

12-1 בקורת רו"ח מטעם לשכת המדע"ר

אחת לשנה, לקראת סיום תקופת הביצוע, יערוך מבקר (רו"ח) מטעם לשכת המדע"ר ביקור בחממה ויבצע בדיקת ספרי החשבונות של החממה ושל הפרוייקטים שבה.

כמו כן, יבדוק המבקר את תפקודה הכללי של החממה, תהליכי קבלת ההחלטות ואופן ישומן, וקיומם של הנהלים החלים על החממה.

12-1-1 מינהלת החממות תעביר את ממצאי הביקורת לידיעת החממה ולהתייחסותה.

12-1-2 תגובת החממה תיבדק ע"י מינהלת החממות ותועבר למבקר המדע"ר אשר יקפיד לבדוק את יישום ההמלצות בביקורת הבאה.

12-1-3 ממצאי המבקר יכללו בחומר הבדיקה של מינהלת החממות לגבי אישורה של התמיכה בחממה לשנה נוספת.

12-2 ביקורת פנים בחממה

בכל חממה תיערך ביקורת פנימית על ידי מבקר פנימי כמשמעו בחוק הביקורת הפנימית התשנ"ב - 1992.

12-2-1 מבקר הפנים ימונה ע"י מועצת המנהלים של החממה.

12-2-2 מבקר פנים חייב שיתקיימו בו התכונות הבאות (סעיף 8 לחוק):

יחיד, תושב ישראל, אקדמאי, בעל ניסיון של שנתיים בביקורת או בעל תעודת מבקר.

מבקר פנים לא ימלא בגוף המבוקר תפקיד נוסף על הביקורת הפנימית.

12-2-3 המבקר הפנימי יבדוק, בין היתר את:

תקינות פעולות החממה ונושאי התפקידים שבה, מבחינת השמירה על החוק, על הניהול התקין, על טוהר המידות ועל היעילות והחיסכון.

קיום ההוראות והנהלים המחייבים את החממה.

תקינות ניהול הנכסים וההתחייבויות של החממה, ובכלל זה את הנהלת החשבונות שלה, וכן את דרכי שמירת הרכוש, והחזקת הכספים והשקעתם.

12-2-4 הממונה על המבקר הפנימי הוא יו"ר הדירקטוריון (סעיף 5 ד' לחוק).

12-2-5 המבקר יערוך תוכנית עבודה שנתית שתאושר ע"י יו"ר הדירקטוריון

12-2-6 המבקר הפנימי יגיש למועצת המנהלים של החממה דו"ח בכתב, לפחות פעם בשנה, בו יכללו מסקנותיו והמלצותיו.

12-2-7 החממה תעביר למינהלת החממות העתק מדו"ח המבקר הפנימי שלה כולל התייחסות מועצת המנהלים.

12-2-8 הדו"ח יערך תוך שלושה החודשים, שלפני אישור התמיכה בחממה לשנה נוספת בועדת ההיגוי, ויונח על שולחן הועדה בעת הדיון בהמשך התמיכה.

פרק ג'

הפרוייקטים , הפעלתם ואישור תמיכת המדינה בהם

13. תמיכת המדינה בפרוייקט בחממה

המדינה באמצעות לשכת המדע"ר, תומכת בפרוייקטים בחממות ע"י מתן מענק כספי לכיסוי הוצאות המו"פ המוכרות של הפרוייקט, בשיעור 85%, כפוף לעמידתו של הפרוייקט בתנאים הנדרשים כמפורט להלן.

14. הייזם

בעל הרעיון ו/או הייזם של הפרוייקט (להלן "הייזם") שהם יחיד או חברה בתחילת הדרך שזו פעילותו הראשונה והיחידה, ואשר לא קיבל ולא מקבל תמיכה מהמדינה לצורך ביצוע מו"פ.

15. קריטריונים לאישור הפרוייקט:

15-1 מטרתו בפיתוח או בשיפור מוצר או תהליך מסחריים .

15-2 הפרוייקט נזקק למחקר ופיתוח שייערכו במסגרת החממה .

15-3 מיועד בעיקר לייצוא.

15-4 יש בו חדשנות טכנולוגית.

15-5 נערכה בדיקה טכנו-כלכלית ושיווקית ראשונית שתוצאותיה מראות סיכוי סביר להצלחה.

15-6 הפרוייקט יהיה בשל בתום שתי שנות פעילות בחממה לפעול באופן עצמאי.

15-7 כל מקורות המימון של התקציב למשך השנתיים - הובטחו.

15-8 ינוהל ע"י מנהל מקצועי בעל יכולת מוכחת.

15-9 כל תנאי אחר שייקבע ע"י ועדת ההיגוי.

16. פניית היזם לחממה:

16-1 יזם המבקש להתקבל לחממה לצורך ביצוע פרוייקט, יפנה לחממה המסויימת שבה הוא מעונין לפעול ויגיש לה חומר כתוב המתאר בצורה משכנעת את הרעיון שלו, ישימותו הטכנולוגית והמסחרית והתאמתו לקריטריונים של פרוייקט בחממה.

16-2 יזם הפונה בבקשה להתקבל לחממה - יתקיימו בו הדברים הבאים:

- כל המוצגים שעשה הם נכונים ונעשו על סמך ידיעה ובדיקה מסודרת.

- לא התקבלה כל תמיכה לנושא זה מלשכת המדען הראשי או מכל גוף ממשלתי או ציבורי אחר.
אם התקבלה - יש לפרט בדיוק.

- אין לייזם או לממציא ולא היה לו פרוייקט במסגרת חממה טכנולוגית.

- הייזם הוא הבעלים היחיד של כל הזכויות בידע שעליו מסתמך הפרוייקט

16-3 הפרוייקט ייבדק ע"י מינהלת החממה ויאושר ע"י ועדת הפרוייקטים של החממה.

16-4 אושר פרוייקט ע"י ועדת הפרוייקטים של החממה, הוא יוגש ע"י החממה למינהלת החממות לאישורה של ועדת ההיגוי.

17. הגשת הבקשה ע"י החממה לאישורה של ועדת ההיגוי

הבקשה תוגש ע"י החממה למינהלת החממות (ב3- עותקים) ותכלול את הפרטים והמסמכים הבאים:

17-1 מכתב פניה המודיע על החלטת החממה לקבל את הפרוייקט.

17-2 פרטי כל ועדת הפרוייקטים (ועדת סינון) של החממה, בה אושר הפרוייקט. בפרטי-כל יצוינו הנושאים הבאים :

שמות המשתתפים בישיבה .

הגדרת המוצר .

הגדרת הטכנולוגיה

חדשנות.

מיועד לייצוא .

יוזמה של היחיד .

מהווה בסיס להמשך פיתוח של דורות נוספים או מוצרים נוספים .

סיכויי ישימות שיווקית.

סיכויי ישימות טכנולוגית .

הערכת היזם ויכולתו .

פירוט השיקולים לאישור.

אבני דרך או תנאים שהוצבו לו .

17-3 תמצית מנהלים (1-2 עמודים) בעברית, ב13- עותקים. תמצית המנהלים תכלול את הסעיפים המפורטים במסמך המנחה [[LINK hamamo10.doc ](ראה נספח מס' 10 בעמ' 50)]. יש להקפיד לרשום בראש תמצית המנהלים את נושא הפרוייקט ואת שם החממה ולציין כותרת לכל סעיף (לפי סעיפי המסמך המנחה).

17-4 "בקשת מחקר" ובה פרוט תוכנית המו"פ ותקציבו. [[LINK madham.doc ](ראה נספח מס' 11 בעמ' 52)].

17-5 מסמכים שונים ונספחים:

תאור מפורט של הפרוייקט על כל היבטיו. [[LINK hamamo12.doc ](ראה נספח מס' 12 בעמ' 61)].

תאור הידע, המצב הפטנטי והבעלות בהם.

קורות חיים של היזמים. לציין אם עולה חדש או לא.

הצהרה של החממה שאין לייזם כיום או בעבר פרוייקטים נוספים בחממה או בחממות אחרות בין ישירות ובין בעקיפין.

פרטים לגבי מעורבותו ואופן העסקתו של הייזם בפרוייקט.

המלצות וחוות דעת של אנשי מקצוע.

מסמכים אחרים שהוגשו לועדת הסינון.

חלוקת הבעלות הפרוייקט.

מקורות המימון המשלים.

18. טיפול מינהלת החממות בבקשה והחלטת ועדת ההיגוי

18-1 קליטת המסמכים ובדיקתם.

18-2 פתיחת תיק לבקשה ומספורו.

18-3 העברת חומר לרכז הבודקים המקצועיים לצורך קבלת חוות דעת מקצועית.

18-4 מינהלת החממות תודיע לחממה על מספר התיק ושם הבודק. בכל פניה אל מינהלת החממות יצוין מספר התיק ונושא הפרוייקט.

18-5 החממה תיצור קשר עם הבודק המקצועי, תוודא שהבקשה בידיו ותתאם עמו את המשך הטיפול.

18-6 במקרה שהבדיקה תוקפא ע"י החממה או הבודק, תינתן לחממה ארכה של 60 יום לחדש את הטיפול. אחרת ייסגר התיק.

18-7 לאחר קבלת חוות הדעת מהבודק המקצועי תובא הבקשה לדיון בועדת ההיגוי.

18-8 החלטות ועדת ההיגוי יסוכמו בפרטי-כל ועדת ההיגוי שיאושר בחתימת יו"ר הועדה. ההחלטות יכללו: אישור או דחייה, מסגרת תקציב מאושר, מסגרת מענק מאושר, תקופת ביצוע, תנאים מקדמיים ואבני דרך שהעמידה הועדה.

18-9 מינהלת החממות תודיע לחממה בכתב על החלטת ועדת ההיגוי. ההודעה תכלול פרוט תנאים מקדמיים ואבני דרך, אם קיימים.

18-10 אושר הפרוייקט ע"י ועדת ההיגוי, תגיש החממה למינהלת החממות, תוך 6 חודשים ממועד החלטת הועדה, את כל המסמכים להפעלת תשלומי המענק (כמפורט בסעיף 20להלן). אם לא הוגשו המסמכים תוך 6 חודשים כנ"ל, יפוג תוקף האישור.

19. הגשת ערר על החלטת ועדת ההיגוי

19-1 חממה החולקת על החלטת ועדת ההיגוי רשאית לערער תוך 45 יום מיום שנמסרה לה ההודעה על ההחלטה.

19-2 הערר יוגש בכתב ויפורטו בו הנימוקים לערעור.

19-3 החליטה ועדת ההיגוי לאפשר את הערעור, תשקול את הבקשה שוב ובמידת הצורך תקבל חוות דעת של בודק מקצועי נוסף.

19-4 לאחר קבלת החלטת ועדת ההיגוי בערר, יטופל העניין כמפורט בסעיפים 18.8 עד 18.10 דלעיל.

20. פעולות ומסמכים הנדרשים להפעלת תשלומי המענק

20-1 סיכום התקציב המאושר עם מינהלת החממות [[LINK hamamo13.doc ](ראה נספח 13 בעמ' 64)].

20-2 הגשת המסמכים הבאים למינהלת החממות:

20-2-1 כתב התחייבות, החתום ע"י החממה, ב4- עותקים.

20-2-2 התקציב המאושר והחתום ע"י החממה וע"י מינהלת החממות ב4- עותקים [[LINK hamamo14.doc ](ראה נספח מס' 13 בעמ' 64)].

20-2-3 שם חברת הפרויקט ומספרה ברשם החברות. (גם אם חברה בהקמה – תוך ציון הסטטוס).

20-2-4 טופס הוראות העברת תשלומים, כולל מס' חשבון הבנק של החממה לגבי הפרוייקט [[LINK hamamot4.doc ](ראה נספח מס' 4 בעמ' 43)].

20-2-5 הצהרת החממה כי נחתם הסכם בין החממה והייזם, המסדיר את התחייבות היזם והחממה. *

20-2-6 מסמכים ואינפורמציה שנדרשו ע"י ועדת ההיגוי בהחלטתה.

20-3 תקופת הביצוע של הפרוייקט, תהיה מורכבת מחודשים שלמים ותתחיל ב1- לחודש.

20-4 כתב ההתחייבות יכלול הצהרה על כך שהעבודה על הפרוייקט כבר החלה, ויצוין יום ההתחלה.

20-5 מינהלת החממות תבדוק ותאשר את המסמכים המפורטים בסעיף 20-2 ותעבירם ללשכת המדע"ר להוצאת כתב אישור.

20-6 כתב האישור ייחתם ע"י המדע"ר והחשב של משרד התמ"ס [[LINK hamamo15.doc ](ראה נספח מס' 15 בעמ' 67)].

20-7 כתב האישור החתום ישלח לחממה, אשר תאשר למינהלת החממות בכתב את קבלתו.

* הערת הבהרה:

החממה אחראית בפני המדינה על קיום כל ההצהרות וההתחייבויות המפורטות בכתב ההתחייבות ועל קיום כל התנאים המפורטים בכתב האישור.

על מנת לעמוד בהתחייבויותיה כנ"ל, תחתום החממה על הסכם עם היזם בו יפורטו זכויותיו וחובותיו, כך שהחממה תהיה מסוגלת לעמוד בהתחייבויות שלקחה על עצמה בקשר לפרוייקט. הסכם זה יכיל סעיף שיאפשר שיעבוד הציוד של חברת הפרוייקט לצורך עיכובו בחממה במקרה בו הפרוייקט נכשל או יוצא מבלי יכולת להמשיך בעצמו .

חתימת החממה על כתב התחייבות תהיה רק לאחר שחתמה על הסכם כנ"ל עם הייזם.

כתב ההתחייבות יהיה נספח להסכם הנ"ל וחלק בלתי נפרד ממנו.

21. ניהול הפרוייקט

21-1 הפרוייקט ינוהל ע"י מנהל פרוייקט מתאים במשרה מלאה, אלא אם כן אושרה חלקיות משרה ע"י מינהלת החממות (להלן "מוביל הפרוייקט")

21-2 מוביל הפרוייקט צריך שיתקיימו בו התכונות והכישורים הבאים: רקע טכני או כלכלי, ניסיון בניהול פרוייקטים של מו"פ, כושר ארגון אדמניסטרטיבי ויכולת להביא את הפרוייקט למסחור עד תום תקופת החממה. שליטה מלאה בשפות העברית והאנגלית, עם הכשרה וניסיון בכלכלה מערבית ויכולת ליצור קשרים ולנהל דו-שיח בצורה יעילה עם ספקים, קבלני משנה, יועצים, משקיעים וצרכנים בארץ ובחו"ל ובעיקר בעולם המערבי.

21-3 יזם יוכל להתמנות כמוביל פרוייקט רק אם יתקיימו בו התכונות והכישורים כמפורט בסעיף 21-2 לעיל.

21-4 ועדת ההיגוי מוסמכת, בכל שלב של הפרוייקט, לדרוש מייזם שיעבוד בפרוייקט במשרה מלאה אם תמצא לנכון שטובת הפרוייקט מחייבת זאת.

22. תקציב הפרוייקט

22-1 כללי

22-1-1 יערך תקציב לכל פרוייקט, אשר יכלול את ההוצאות שצויינו בבקשה ואושרו ע"י מינהלת החממות במסגרת הסכום שאושר לפרוייקט ע"י ועדת ההיגוי. התקציב יוגש כשהוא מודפס במתכונת המפורטת [[LINK hamamo13.doc ]בנספח מס' 13 בעמ' 64] . תקציב זה יאושר (לפני הגשתו למינהלת החממות הטכנולוגיות) ע"י הנהלת החממה וע"י מועצת המנהלים של חברת הפרוייקט או ע"י הנהלת החממה בלבד במקרה בו טרם הוקמה חברה ויקרא "התקציב המאושר".

22-1-2 סכום המענק המאושר לכל פרוייקט יפורט בתקציב המאושר ולא יעלה על 541,800 שקל, אלא אם כן החליטה ועדת ההיגוי אחרת. תוספת תקציב לפעילויות שיווק תינתן לפרוייקט בתנאים מסויימים. (ראה סעיף 22-6-1 להלן).

22-1-3 לפרוייקטים שהחלו מ1/1/95- יהיה שעור מענק אחיד של 85% מסה"כ ההוצאות.

22-1-4 שכר העבודה לעובדים בחממות יהיה כפוף לתקרת עלות שתקבע ע"י ועדת ההיגוי מידי פעם. (ראה פירוט שכר עבודה בסעיף 22-2-3).

22-1-5 חממות פריפריאליות המפורטות בהחלטת ועדת ההיגוי המתוארת בסעיף 9.11, זכאיות להגדלת שעור המענק עד ל100%- מהתקציב המאושר, וזאת בגין עד 3 פרוייקטים בשנה, עפ"י שיקול דעת הנהלת החממה, רק לתקופה של שנה אחת של הפרוייקט. במקרים בהם תחליט החממה להפעיל אפשרות זאת, היא לא תוכל לקבל מניות בפרוייקט הנתמך מעבר לתקרת 20% מהבעלות ההתחלתית בו.

22-2 עובדים ושכר עבודה

22-2-1 תוכר העסקת חוקרים ועובדים טכניים כמו: מהנדס, טכנאי, חרט שרטט וכו', וכן מוביל פרוייקט ואיש מסחור ושיווק.

לא יוכרו בעלי תפקידים אדמיניסטרטיביים כגון: מנהלי חשבונות, מזכירות וכו', אלא במסגרת סעיף התקורה.

22-2-2 לפחות 50% מהעובדים בחממה יהיו עולים חדשים. עולה חדש - עולה שביום התחלת המחקר לא מלאו שמונה שנים לעלייתו לארץ.

22-2-3 תקרת עלות שכר עבודה לחודש לחוקרים נכון ל – 1/6/99 תהיה כדלקמן:

מוביל פרוייקט - עד 12,600 שקל.

מוביל בעל עניין ו/או עובד בעל עניין – עד 10,500 שקל.

עובדים בכירים מתוך הצוות - עד 12,600 שקל .

עובדים זוטרים מתוך הצוות - עד 8,400 שקל .

22-2-4 ניתן יהיה לחרוג מתקרות השכר בסעיפים -22-2-3ג ו- -22-2-3ד ובלבד שסכום כל המשכורות המשולמות בפועל לא יעלה על סכום המשכורת בגובה תקרת השכר הכוללת המותרת עפ"י סעיף 22-2-3.

בכל מקרה לא תחרוג אף משכורת מתקרת עלות מוביל הפרוייקט, ומשכורת מוביל בעל עניין ו/או עובד בעל עניין לא תחרוג מתקרת מוביל בעל עניין .

22-2-5 למרות האמור לעיל , סעיף שכר עבודה לא יעלה על 60% מסך התקציב של הפרוייקט.

22-2-6 עלות שכר עובד הנה סה"כ העלויות של המעביד בגין שכר העובד כולל הוצאות סוציאליות והוצאות נילוות, אשר שולמו בפועל לא יאוחר ממועד הדו"ח הכספי הסופי.

22-2-7 יש להקצות בתקציב סכום עתודה להתייקרויות מסכום סעיף כח אדם בשיעור כפי שתורה מינהלת החממות.

22-2-8 יזם שלא יעבוד בפרוייקט במשרה מלאה, לא ישולם לו כל תשלום מתקציב הפרוייקט המאושר עבור עבודה שיעשה במסגרת הפרוייקט.

22-2-9 במידה שבין החוקרים יהיה איש סגל אקדמאי המועסק במשרה מלאה במוסד להשכלה גבוהה - תוכר העסקתו בפרוייקט בשליש משרה לכל היותר, וזאת בתנאי שאינו נמנה על הייזמים - (כמפורט בסעיף 22-2-8 לעיל).

22-2-10 מוביל הפרוייקט יקבל שכר עבודה בפרוייקט אלא אם כן תאשר מינהלת החממות הגשת חשבונית מס בגין עבודתו.

22-2-11 תקרת עלות השכר תעודכן בהתאם לתוספות היוקר הרשמיות במשק.

22-2-12 יש לדאוג לניצול מלא של ימי החופש מדי שנה . לא תתאפשר צבירה של ימי חופשה לעובדים בפרוייקטים .

22-2-13 הכרה בעלות שכר העובדים מותנית בדיווח שעות מסודר שעל פיו יקבע אחוז התעסוקה ובהתאם עלות השכר לעובד.

22-2-14 הוצאות שכר עבודה תאושרנה לפי דיווחי שעות באמצעות כרטיס נוכחות ממוחשב של כל עובד . חובה על כל עובד להחתים כרטיס נוכחות ממוחשב באמצעות שעון נוכחות .

22-2-15 תשלומים לקרן פיצויים יעשו מידי חודש והנם חלק מעלות השכר .

22-2-16 העסקת קרובים ומקורבים דורשים אישור של ועדת הביקורת של החממה לאחר שזו בדקה :

א. האם העובדים המועמדים להתקבל לעבודה הנם בעלי כישורים מתאימים לתפקידים בהם יועסקו בפרוייקט .

ב. האם העובדים התקבלו לאחר הליך קבלה שגרתי תקין ובהעסקתם יש כדי לקדם ולהשיג את היעדים שנקבעו לפרוייקט .

22-3 חומרים וציוד מתכלה

22-3-1 כל רכישת חומרים תתבצע באמצעות טופס הזמנה ממוספר מראש ועליו יעוד החומר למו"פ. ההזמנה תאושר בכתב ע"י מנהל החממה.

22-3-2 חשבוניות ספק בגין חומרים לפרוייקט יוחתמו בחותמת "שייך לפרוייקט" וייחתמו ע"י מנהל החממה.

22-3-3 בפרוייקטים הקשורים לחממה בה יש מחסן מרכזי, יתנהלו כל רכישות החממה דרך המחסן וההוצאה בגינם תרשם לפי שוברי ניפוק, כדי להבטיח החזרת החומרים והציוד לחממה במקרה שהפרוייקט ייפסק מכל סיבה שהיא.

22-3-4 מלאי חומרים בתום ביצוע הפרוייקט יקוזז מעלות החומרים.

22-3-5 לא תאושר רכישת חומרים בהיקף ניכר אם בוצעה בסוף תקופת המו"פ, אלא אם כן יוכח שהדבר הכרחי.

22-3-6 יש לפרט בתקציב את סוג החומרים וייעודם.

22.4 קבלני משנה

22-4-1 חשבוניות קבלני משנה יוחתמו בחותמת "שייך לפרוייקט".

22-4-2 קבלני משנה יאושרו עפ"י המתוקצב. העברות מקבלן משנה אחד לשני ומסוג עבודה אחד לשני - יאושרו ע"י מינהלת החממות.

התקשרות עם קבלן משנה תלויה בהסכם או בהזמנה מראש.

22-4-3 בבחירת קבלן המשנה יש לקבל מספר הצעות מחיר ולבחור בהצעה הטובה ביותר. הבחירה מתוך מספר הצעות תיעשה לגבי קבלן משנה שההוצאה בגינו הנה לפחות 5,000 דולר .

במקרה של קבלן משנה שהוא בעל עניין בפרוייקט או בחממה , תתבקש החממה לגילוי נאות על כך למינהלת החממות ולקבל אישורה לכך מראש . בעת בדיקת הדו"ח הכספי הסופי ע"י רו"ח של לשכת המדע"ר , תידרש להראות כי ההצעה שנבחרה הייתה הטובה ביותר מבין כמה הצעות שניתנו. אם לא יעשה גילוי נאות מראש, לא תוכר ההוצאה לפרוייקט.

22-4-4 קבלן משנה המבצע חלק ניכר בפרוייקט (מעל 30%) או שהוא בעל עניין בפרוייקט, יגיש פירוט ברמת מבצע הפרוייקט. הסכום שיאושר יהיה בגובה הפירוט שאושר או עד להוצאות בפועל - לפי הנמוך ביניהם.

22-4-5 לא יאושר תשלום לקבלן משנה שהוא גם יזם של הפרוייקט.

22-4-6 בבקשה למענק ובדף התקציב יש לפרט את שם הקבלן המבצע ולפרט את סוג העבודה.

22-4-7 כל הוצאה לקבלן משנה שעולה על 15,000 שקל תוצג בדו"חות השוטפים יחד עם חשבונית הקבלן . לא תאושרנה הוצאות כנ"ל ללא חשבונית מתאימה .

22-5 ציוד

22-5-1 יש לוודא שהציוד המתוכנן להירכש הוא אכן הכרחי לביצוע הפרוייקט ולא קיימת אלטרנטיבה זולה יותר כדי להשיג את השימוש בו.

22-5-2 לא ייכלל בסעיף זה ציוד קיים אשר הובא מראש ע"י הייזם ונכלל בהצגת הפרוייקט ואשר היווה למעשה קריטריון לאישור הפרוייקט.

22-5-3 יאושר ציוד ספציפי הדרוש לביצוע המו"פ.

22-5-4 במידה והציוד משמש מספר פרוייקטים , יחוייב בכל פרוייקט לפי חלקו היחסי בשימוש בציוד.

22-5-5 הציוד יירכש בתקופת הביצוע של הפרוייקט.

22-5-6 לא תאושר רכישת ציוד בהיקף ניכר אם בוצעה בסוף תקופת המו"פ, אלא אם כן יוכח שהדבר הכרחי.

22-6 שיווק

22-6-1 כל פרוייקט זכאי למענק של עד 45,200 שקל לשנה (ובסה"כ עד 90,400 שקל לשנתיים), עבור פעולות מסחור ושיווק. סכום זה הוא בנוסף לסכום המענק הנקוב בסעיף 22-1-2 לעיל ומהווה 85% מתקציב השיווק שאושר.

22-6-2 על מנת לקבל את תוספת המענק לשיווק כנ"ל, על החממה להגיש למינהלת החממות, במסגרת בקשת המענק הכללית שלה, תוכנית שיווק מפורטת.התוכנית שתוגש תכלול גם תקציב ולוח זמנים ותהיה מאושרת ע"י מועצת המנהלים של החממה או ע"י ועדת הפרוייקטים שלה. כל אחת מהפעילויות הבאות יכולות להיכלל בתוכנית השיווק (לא יאושרו מרכיבים אחרים):

יעוץ שיווקי.

סקרי שוק.

חומר פרסומי.

הצגה בתערוכות.

נסיעות לחו"ל בתפקיד, החיוניות לקידום השיווק. (כל נסיעה לחו"ל חייבת באישור מראש של מינהלת החממות).

יעוץ משפטי הקשור בשיווק.

באופן ספציפי אין לכלול בתוכנית השיווק:

הכנת סקרי היתכנות.

הכנת תוכניות עסקיות.

בדיקות פטנטים ורישום פטנטים.

יעוץ FDA ובדיקות קליניות.

אישורי תקנים.

הוצאות הפעלת B SITE.

ציוד הדגמה.

כל אלה נכללים בפעילות המו"פ השוטפת וצריכים להיות ממומנים במסגרת תקציב המו"פ הבסיסי.

22-6-3 נסיעות לחו"ל בתפקיד :

חייבות באישור בכתב מראש של מינהלת החממות .

ההוצאות יוכרו עפ"י כללי מס הכנסה.

יוכרו הוצאות כרטיסי טיסה במחלקת תיירות בלבד.

ההוצאות יוכרו לתשלום רק עם הגשת דו"ח נסיעה עניני וכספי.

22-6-4 כל סכום מתקציב השיווק המאושר שלא נוצל בשנה א', ניתן לניצול בשנה ב' במסגרת התקציב המאושר של הפרוייקט. יש להכלילו מראש בתקציב המאושר לשנה ב'.

22-7 שונות

בסעיף שונות יכללו כל אותם סעיפי הוצאה מוכרים שלא נכללו בסעיפים הספציפיים דלעיל.

22-7-1 תקורה :

בהוצאות תקורה תכללנה כל ההוצאות הכרוכות במו"פ אך אינן ישירות למחקר כגון : שכ"ד, אחזקה, הנהלת חשבונות, מזכירות, חשמל וכו'.

סכום התקורה יחושב עפ"י הוצאות שהיו בפועל עד למקסימים של 55,000 שקל או 20% מסעיף כח אדם - עפ"י הגבוה מביניהם.

22-7-2 נסיעות בתפקיד

יוכרו